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            非正規垃圾填埋場治理為什么躊躇難進?

            非正規垃圾填埋場會受到地下水不同程度的浸泡,從而產生大量浸出液體,浸出液體中的污染物質進入地層內的含水層后,會對附近的地下水造成不同程度污染。
              可能很多人知道,現代化的北京周邊,目前散落著多家未經過阻隔填埋處理的非正規垃圾填埋場。而這樣的問題幾乎存在于各城市。
              正規的垃圾填埋場會從選址上開始考慮,選擇防污能力強和自然危害小的場址,并進行嚴格的防滲和封場處理。而非正規垃圾填埋場,不少是往年挖沙石形成的大坑,并沒有采取如正規垃圾填埋場所需的防滲技術處理,降雨后滲濾液經包氣帶污染地下水,對地下水安全易造成威脅。
            來源:境美環保 | 作者:jingmeiep | 發布時間: 2017-03-30 | 10908 次瀏覽 | 分享到:
            非正規垃圾填埋場會受到地下水不同程度的浸泡,從而產生大量浸出液體,浸出液體中的污染物質進入地層內的含水層后,會對附近的地下水造成不同程度污染。
              可能很多人知道,現代化的北京周邊,目前散落著多家未經過阻隔填埋處理的非正規垃圾填埋場。而這樣的問題幾乎存在于各城市。
              正規的垃圾填埋場會從選址上開始考慮,選擇防污能力強和自然危害小的場址,并進行嚴格的防滲和封場處理。而非正規垃圾填埋場,不少是往年挖沙石形成的大坑,并沒有采取如正規垃圾填埋場所需的防滲技術處理,降雨后滲濾液經包氣帶污染地下水,對地下水安全易造成威脅。


              隨著土壤、地下水污染防治工作的推進,我國數量龐大的非正規垃圾填埋場亟待治理修復。但業內人士表示,這項工作目前存在底數不清、風險評估體系欠缺及盈利模式不清晰等諸多問題。
              那么,這些非正規垃圾填埋場到底有多少?如何對非正規垃圾填埋場開展危害風險評估并進行治理?目前這些工作存在哪些障礙?帶著這些問題,記者采訪了業內相關專家。
            一半以上非正規垃圾填埋場處于失控狀態
              我國城市生活垃圾中僅有47%進入正規垃圾填埋場,由于長期非正規填埋垃圾,造成了非正規垃圾填埋場規模較大,其中不乏填埋量超過百萬噸的大型非正規垃圾填埋場
            。
              據記者了解,1993年以前,我國除極少數生活垃圾以堆肥方式進行處理,絕大多數生活垃圾都利用自然條件直接填埋。1993年第一座按標準建設的生活垃圾衛生填埋場建成使用,之后盡管按標準建設的生活垃圾處理設施不斷增加,但由于處理設施的處理能力不足,仍有部分垃圾直接填埋。
              在一些城市中,由于生活垃圾處理能力與產生量存在差距、建筑渣土不規范消納、農村生活垃圾處理中的隨意性,導致部分生活垃圾、建筑渣土未進行無害化處理,被簡易填埋,從而出現大量的非正規垃圾填埋場。
              在面對目前到底有多少非正規垃圾填埋場這一問題時,上海市環境衛生工程研究院院長張益用“成千上萬”來形容。而北京市環境衛生設計科學研究所所長衛潘明則表示,目前,我國非正規垃圾填埋場污染比較嚴重,數量比較多,但是底數不清。
              根據原建設部統計,我國2005 年城市生活垃圾產生量為1.56 億噸。這些生活垃圾44%進入衛生填埋場,29%被簡易填埋,5%被焚燒處置,2%被堆肥處理,另外20%被隨意丟棄、傾倒。
              扣除焚燒和堆肥處理的生活垃圾,同時將簡易填埋、堆置等歸為非正規垃圾填埋。業內人士認為,由上述數據可以得出結論,我國城市生活垃圾中僅有47%進入正規 垃圾填埋場,有一半以上非正規垃圾填埋場(堆放場)處于失控狀態。而我國當時僅擁有正規衛生填埋場444 座,日處置能力25.6 萬噸,遠遠低于42.5 萬噸/日的產生量。
              2008年,北京對非正規垃圾填埋場進行了調查統計?!敖刂?008年底,北京市垃圾積存量在200噸以上的非正規垃圾填埋場共有1011處,這些垃圾填埋場以填埋生活垃圾和建筑垃圾為主,總積存量達8000萬噸,占地兩萬畝?!毙l潘明介紹說。
              據了解,北京市這些非正規垃圾填埋場數量眾多、分布分散,而且規模較大。而在北京一些近郊地區,有些區幾乎每個村落都有非正規垃圾填埋場。
              在有些遠郊區,由于部分鄉鎮地理位置偏僻,垃圾收集設施落后,很早就形成了非正規垃圾填埋場,由于長時期非正規填埋垃圾,造成了非正規垃圾填埋場規模較大,其中不乏填埋量超過百萬噸的大型非正規垃圾填埋場。


            底數不清,不知如何修復治理
              目前尚缺乏系統的治理修復規劃,只有被動地等待其他項目啟動;治理修復主體不明晰和土地性質不明確導致無法形成盈利模式
            。
              非正規垃圾填埋場污染狀態不明,針對性的治理工作就難以開展。記者在采訪中了解到,目前,像北京一樣對非正規垃圾填埋場進行調查統計的城市并不多,大多數城市尚未對非正規垃圾填埋場的數量進行調查統計。
              在業內專家看來,由于非正規垃圾填埋場底數不清,導致國家治理政策無法出臺?!安恢罃盗?,不知道該如何治理,不知道需要多少投資?!币晃粯I內專家向記者坦言。
              “非正規垃圾填埋場治理修復的主體是誰?修復治理之后的土地如何利用?是循環利用還是商業開發?”中國科學院生態環境研究中心副研究員黃錦樓道出了目前我國非正規垃圾填埋場修復治理存在的諸多問題。
              只有解決修復的主體問題,非正規垃圾填埋場治理的進程才能加快。其實,早在2012年,非正規生活垃圾堆放點整治就被納入《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》中,但是除北京等個別地方外,目前在絕大部分地方尚未啟動。
              在衛潘明看來,“治理的目的還不太明確,治理的理由還不充足?!蹦壳爸T如北京等一些啟動非正規垃圾填埋場治理修復的城市,主要與開發項目的結合比較緊密,只 有當非正規垃圾填埋場或者存量垃圾影響了城市發展,這個項目才會啟動。目前尚缺乏系統的治理修復規劃,只有被動地等待其他項目啟動。
              近幾年來,北京市、區兩級財政投入約50億元,對1011處非正規垃圾填埋場進行治理。作為環衛行業主管部門的北京市市政市容委是治理的主體。北京對1011個非正規垃圾填埋場進行治理的過程中,只有一個項目是由企業開發的,其他項目全部由市、區兩級財政掏腰包。
              很多社會資金和企業想參與到非正規垃圾填埋場的治理中,希望通過治理獲得土地開發權。
              “這一點在北京很難行得通,因此通過土地盈利的模式在北京市沒能推開?!毙l潘明介紹說,非正規垃圾填埋場占用的土地性質有些可能是綠化用地、市政用地?!拔覀?只負責對這些非正規垃圾填埋場進行污染治理,達到消除污染的目的,至于下一步怎么開發和利用,北京市市政市容委就不負責了?!?/span>
              主體不明晰和土地性質不明確導致無法形成盈利模式,因此也就無法吸引社會資金進入這個治理修復市場。


            修復的風險評估及技術、標準都缺
              國內外缺少成熟可靠的治理技術及相配套的設備裝置,缺乏針對環境治理后評估的方法和標準;選擇適宜的治理技術是亟待破解的關鍵問題之一。
              由于大多數非正規垃圾填埋場垃圾成分不同、填埋時間長短不同、地域不同、填埋量不同,目前對環境的污染存在很大的差異,需要選擇不同治理技術、有針對性地開展治理工作。
              記者在采訪中了解到,目前,針對非正規垃圾填埋場的污染治理,國內外缺少成熟可靠的減量化、資源化治理技術和相配套的設備裝置及適宜的污染防控技術,更沒有治理的工程案例可供借鑒。
              據衛潘明介紹,目前非正規垃圾填埋場的治理技術和標準是不完善的。比如要對垃圾體進行異位處理,意味著要先將垃圾挖出來,然后進行篩分。有機土和無機料可以找到去處,但是高熱值的塑料就可能找不到出路。
              一些新建的焚燒廠連新垃圾都處理不完,根本沒有能力進行舊垃圾焚燒。在技術上,也有大量需要完善的地方。有人提出利用高熱值的塑料煉油,但是很難達到大規模工業化利用的目的。
              一個填埋場到底需不需要將垃圾體挖出來?挖出來之后對環境影響有多大?如何量化判定非正規垃圾填埋場對環境的污染風險,選擇適宜的治理技術最大限度地降低垃圾體對大氣和水環境的污染,這些都是亟待破解的關鍵問題。
              北京市在完成對非正規垃圾填埋場形成原因、數量、分布和污染狀況的調查后,積極開展治理非正規垃圾填埋場的科技攻關。
              北京市勘察設計研究院有限公司環境巖土中心副總工韓華長期做垃圾填埋場的勘查工作。她介紹說,由于目前沒有規范可依,因此,她和同事們這幾年完全是摸著石頭過河。
              “從污染防治角度出發,對垃圾填埋場的勘查,不限于對垃圾體量、填埋場水文地質條件等,還應增加土壤與地下水污染分布特征調查與風險評估內容?!彼f。
              韓華和她的同事們總結出非正規垃圾場治理勘查的工作內容、技術要點,并根據近幾年的勘查實踐經驗編制了北京市的地方標準《污染場地勘察規范》,現已形成征求意見稿。
              在她看來,其他城市在開展簡易垃圾填埋場的勘查時可以進行借鑒。但是,因為各地水文地質條件、垃圾填埋情況不同,各地應因地制宜制定有針對性的垃圾勘查相關標準。
              在環境影響評價方面,北京市提出在識別垃圾危害風險和地下水風險級別后綜合評價。但是,目前就全國層面而言,關于垃圾填埋場的風險等級評價標準還尚未出臺,僅僅有北京等個別城市制定出臺了相關的地方性風險評價標準,并在相關治理修復項目中得以實施。
              業內專家表示,環境風險程度和污染危害程度綜合評價應該成為非正規垃圾填埋場治理的優先等級和選擇處理技術的依據。
            韓華坦言,北京今年要將1011處非正規垃圾填埋場全部治理完畢,主要采取的是清源的措施,將污染物徹底異位清除。然而,治理修復的效果如何,目前缺乏針對環境治理后評估的方法和標準。
              記者在采訪中了解到,目前,在全國層面,都不同程度地存在垃圾無害化處理能力與生活垃圾產生量存在差距,非正規垃圾填埋場的數量和垃圾填埋量還在增長。因此如何控制新的非正規垃圾填埋也是亟待研究解決的問題。
            境美環保——國內領先的陳腐垃圾填埋場治理工程服務商
            jingmei Environmental Protection - Domestic leading stale landfill treatment engineering service providers

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